——在中國共產(chǎn)黨陜西省第十四屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告
（2025年1月13日）
王興寧
同志們：
我代表中共陜西省第十四屆紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。
這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和二十屆中央紀(jì)委四次全會精神，以及省委十四屆七次全會精神，總結(jié)2024年全省紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2025年任務(wù)。省委書記趙一德在第一次大會上作了講話，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻分析全省反腐敗斗爭形勢，對以全面從嚴(yán)治黨新成效為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章提供堅強(qiáng)保障作出部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。
一、2024年工作回顧
2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，也是譜寫陜西新篇、爭做西部示范突破起勢之年。省委堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，下大氣力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，引領(lǐng)保障陜西高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶頭發(fā)揚自我革命精神，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)政治監(jiān)督、正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善黨和國家監(jiān)督體系，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，監(jiān)督推動黨中央重大決策部署落地落實
持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。省紀(jì)委常委會嚴(yán)格落實“第一議題”制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、新時代推動西部大開發(fā)、推進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展等重點，結(jié)合職責(zé)研究相關(guān)議題87次。抓緊抓實理論中心組學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，圍繞習(xí)近平法治思想、生態(tài)文明建設(shè)等開展專題輔導(dǎo)、研討交流，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作實效。突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，班子成員帶頭宣傳宣講，督促各級作為理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)重點，準(zhǔn)確把握“九個以”的實踐要求，自覺做堅定維護(hù)者和忠實推動者。
全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，分層級對“關(guān)鍵少數(shù)”和年輕干部開展培訓(xùn)，帶動全系統(tǒng)完整準(zhǔn)確全面把握全會精神。堅持深學(xué)習(xí)、實調(diào)研、抓落實，圍繞健全全面從嚴(yán)治黨體系、完善一體推進(jìn)“三不腐”工作機(jī)制、完善黨和國家監(jiān)督體系等14個課題，班子成員領(lǐng)題調(diào)研、交流成果，著力破解制約工作高質(zhì)量發(fā)展的難點問題。全面對標(biāo)黨中央《決定》及省委《實施意見》，系統(tǒng)梳理涉及職責(zé)范圍的改革部署和任務(wù)要求，細(xì)化實化落實舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。
著力提升政治監(jiān)督工作質(zhì)效。把習(xí)近平總書記重要指示批示作為政治要件，完善閉環(huán)落實機(jī)制，常態(tài)化抓好統(tǒng)計造假屢禁難絕、拆遷群眾未妥善安置等問題整改，嚴(yán)肅查處網(wǎng)絡(luò)水軍團(tuán)伙敲詐勒索、采礦權(quán)違規(guī)審批補(bǔ)償?shù)缺澈蟮呢?zé)任、作風(fēng)和腐敗問題。把貫徹黨中央重大決策部署作為政治監(jiān)督重中之重，對高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)增長、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承等開展專項監(jiān)督，推動惠民富民政策落實，嚴(yán)肅查處姚立軍、高建國等盲目舉債鋪攤子上項目、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失等問題。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為重要抓手，深挖徹查搞“小圈子”、“搭天線”、結(jié)交政治騙子等問題，著力凈化政治生態(tài)。全省立案審查違反政治紀(jì)律案件208件，處分270人。
（二）扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，有效發(fā)揮黨的紀(jì)律教育約束、保障激勵作用
主動扛起協(xié)助開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育職責(zé)。履行“紀(jì)律部隊”重要職能，以學(xué)習(xí)貫徹《紀(jì)律處分條例》為重點，組織業(yè)務(wù)骨干宣講輔導(dǎo)，在省級媒體開設(shè)專欄發(fā)表解讀文章，推動黨章黨規(guī)黨紀(jì)進(jìn)入黨校主體班課程內(nèi)容，著力解決不上心、不了解、不掌握等問題。舉辦全省領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，通報典型案件及警示教訓(xùn)，制作《鐵紀(jì)如山》等警示片，做實以案釋紀(jì)、以案示警。壓實黨委（黨組）紀(jì)律教育主體責(zé)任，配合開展延安精神再教育等活動，各級各部門圍繞“六項紀(jì)律”研討5.4萬場次、講紀(jì)律黨課13萬場次，促使黨員干部養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)自覺。
帶頭深學(xué)細(xì)悟黨的紀(jì)律規(guī)定。省紀(jì)委常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，分專題深學(xué)細(xì)研《紀(jì)律處分條例》，舉辦領(lǐng)導(dǎo)班子和各部門主要負(fù)責(zé)人讀書班。強(qiáng)化以案促學(xué)，各級紀(jì)委監(jiān)委召開警示教育會，主要負(fù)責(zé)同志講專題黨課、作廉政報告，組織觀看典型案件警示片，讓身邊教訓(xùn)成為心中敬畏。堅持聯(lián)系實際學(xué)，把學(xué)習(xí)條例與學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)相結(jié)合，與監(jiān)督檢查、審查調(diào)查實踐相貫通，更加深刻把握新規(guī)定新要求，切實用黨的紀(jì)律校正思想行動。
精準(zhǔn)嚴(yán)格強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。認(rèn)真落實“四種形態(tài)”《實施辦法》，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運用“四種形態(tài)”批評教育和處理5.97萬人次，其中運用第一種形態(tài)2.76萬人次，占46.2%；運用第二種形態(tài)2.91萬人次，占48.7%，抓早抓小、防微杜漸。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，省紀(jì)委監(jiān)委回復(fù)黨風(fēng)廉政意見687人次。加大對檢舉控告的研判力度，注重甄別區(qū)分、精準(zhǔn)處置，嚴(yán)肅查處誣告行為，做好澄清保護(hù)工作。加強(qiáng)對紀(jì)律執(zhí)行的監(jiān)督指導(dǎo)，深入開展案件質(zhì)量評查，及時發(fā)布典型案例、下發(fā)工作提示，確保紀(jì)律執(zhí)行到位。
（三）鞏固落實中央八項規(guī)定精神成果，常態(tài)長效提升作風(fēng)建設(shè)治理效能
持續(xù)狠剎享樂奢靡歪風(fēng)。緊盯重要時間節(jié)點強(qiáng)化明察暗訪、教育提醒，專項整治違規(guī)吃喝問題。著力糾治住宿費由接待單位結(jié)算、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放福利、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等問題，堅決糾治違規(guī)接受宴請和從會議費、辦公用品購置費中沖抵報銷吃喝款項等問題。堅持由風(fēng)查腐，深挖酒駕醉駕等背后的請托辦事、利益輸送問題。全省查處享樂奢靡問題2610件，處分3037人，通報案例2150人次。
堅決糾治形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅查處貫徹黨中央決策部署口號響落實差、做表面文章等問題，對澄城縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程造假問題深挖徹查，追責(zé)11人。認(rèn)真落實整治形式主義為基層減負(fù)要求，持續(xù)整治文山會海、督查檢查調(diào)研扎堆、考核層層加碼等問題，配合省委專項工作機(jī)制辦公室通報典型案例11起。緊盯“新形象工程”，全面排查黨的十九大以來新建民生項目，跟蹤督促問題項目整改，對舉債建市域標(biāo)志性建筑、搭車建樓堂館所問題，問責(zé)追究廳級領(lǐng)導(dǎo)干部5人。全省查處形式主義、官僚主義問題4030件，處分4672人。
完善作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。持續(xù)開展干部作風(fēng)能力提升年活動，整治工作落實不擔(dān)當(dāng)不用力等問題，狠剎破壞營商環(huán)境不正之風(fēng)。抓實行業(yè)性作風(fēng)問題整改，督促制定省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人差旅費管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范公車管理、商務(wù)接待、慶典宣傳等。扎實推進(jìn)清廉陜西建設(shè)，選樹示范先行單位強(qiáng)化引領(lǐng)，推動省直機(jī)關(guān)把規(guī)范用權(quán)納入模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建、教育系統(tǒng)把廉潔教育融入師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)、衛(wèi)健系統(tǒng)結(jié)合集中整治規(guī)范診療行為。深入挖掘運用延安時期中央黨務(wù)委員會歷史資源，開展以話劇《家風(fēng)》為代表的“廉潔文化三秦行”，《我們，從延安走來》入圍全國電視文藝“星光獎”，“陜西廉政文物”、“節(jié)氣話廉”等系列視頻網(wǎng)絡(luò)點擊量突破200萬次，廉潔文化影響力不斷提升。
（四）標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治反腐懲惡，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件
保持懲治腐敗強(qiáng)大震懾。堅持態(tài)度不變、力度不減，嚴(yán)肅查處劉寶琴、周和斌、汪宗禮等擅權(quán)妄為的重點部門“關(guān)鍵少數(shù)”，有力查辦楊義龍、杜潤民、王效力、曹俊強(qiáng)等不收斂不收手的市級“四大班子”成員，堅決清除馮迎春、孫萬牢等濫用執(zhí)法司法權(quán)的腐敗分子，深入查處盧濤、方有為等靠企吃企的“蛀蟲”，從嚴(yán)懲治周孝德、王軍哲等高校領(lǐng)域貪腐典型，堅決查辦何鐵虎、秦孝忠、薛發(fā)龍等退而不“休”的領(lǐng)導(dǎo)干部，深挖徹查長安信托為特定人員安排代持內(nèi)部股份、部分高管拆分“暗股”違法轉(zhuǎn)讓等新型腐敗和隱性腐敗。全省立案30768件，處分31663人，移送檢察機(jī)關(guān)565人，分別增長27%、36.1%、38.1%，其中立案廳局級129人、縣處級1281人。強(qiáng)化對重點行賄人的聯(lián)合懲戒，立案查處行賄人員402人。扎實開展“天網(wǎng)行動”，追回外逃人員14人。在強(qiáng)大震懾和政策感召下，1637人主動投案、交代問題，檢舉控告、初次舉報連續(xù)四年下降。
穩(wěn)步提升案件查辦質(zhì)效。加強(qiáng)對市縣辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，發(fā)揮“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制作用，市縣均有同級管理干部留置案件，立案市管、縣管干部分別增長52.8%、46.5%。加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)辦案能力建設(shè)，指導(dǎo)加大對重點問題線索的研判和查處力度，全省各級派駐機(jī)構(gòu)立案增長41%。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)首談制度，拍攝安全首課示范片，加強(qiáng)“走讀式”談話風(fēng)險管控和辦案場所消防安全，堅決守住安全底線。全力保障中央紀(jì)委國家監(jiān)委在陜專案工作，配合查辦煙草、金融、軍工、能源等領(lǐng)域指定管轄案件16件。
常態(tài)化做好以案促改促治。堅持個案查處與系統(tǒng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)典型案件剖析，針對發(fā)案單位政治生態(tài)和權(quán)力運行風(fēng)險，各級提出紀(jì)檢監(jiān)察建議2435份，推動從源頭上防止腐敗滋生蔓延。督促榆林市開展涉煤領(lǐng)域系列腐敗案件以案促改，從嚴(yán)糾治在煤炭資源配置、礦區(qū)治理等方面擅權(quán)謀私問題，治理公職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部親屬違規(guī)從事營利性活動行為。督促省國資委、省教育廳以身邊典型案件為鑒，召開本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會，組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中閱看懺悔書、觀看警示片、現(xiàn)場談體會，帶動各個層級受警醒受教育。督促省市場監(jiān)管局加強(qiáng)特種設(shè)備協(xié)會資產(chǎn)管理，健全從業(yè)人員培訓(xùn)和資格鑒定評審制度。督促省財政廳完善內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對專項資金撥付使用的全流程監(jiān)管。
（五）扎實開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，切實讓人民群眾感受到管黨治黨就在身邊
壓緊夯實責(zé)任凝聚工作合力。各級紀(jì)委監(jiān)委集中時間、集中精力、集中力量狠抓落實，班子成員分片包抓、一線推動，帶動系統(tǒng)上下全面發(fā)力，以鮮明態(tài)度糾治損害群眾利益問題。加強(qiáng)與中央紀(jì)委督導(dǎo)組聯(lián)合督導(dǎo)，省紀(jì)委13個督導(dǎo)組帶件下沉，開展多輪次全覆蓋督導(dǎo)，強(qiáng)化會商研判、約談提醒，壓實黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，抓實縣區(qū)主戰(zhàn)場。緊盯重點任務(wù)落實，分專題、分區(qū)域調(diào)度，對重點縣區(qū)開展紀(jì)審聯(lián)動專項檢查，跟進(jìn)細(xì)化階段任務(wù)和攻堅措施，持續(xù)形成強(qiáng)勁工作態(tài)勢。
強(qiáng)力查辦案件帶動全局工作。全面起底排查問題線索，對涉及“關(guān)鍵少數(shù)”、疑難復(fù)雜的案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案，綜合運用跟蹤督辦、直查直辦、提級辦理，攻克一批“骨頭案”、“釘子案”，各級紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員滾動包抓案件5118件、包抓化解重點信訪問題9146件。優(yōu)先查處交辦督辦、審計移交及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以點循線深挖“案中案”，查清個案、查透窩案，嚴(yán)肅查辦鎮(zhèn)巴縣原縣長賈曉偉利用“校園餐”收受賄賂、西安市長安區(qū)東兆余村原黨支部書記騙取拆遷補(bǔ)償款等一批典型案件。全省立案群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題23273件，處分23657人，移送檢察機(jī)關(guān)376人。
辦好具體實事提升整治成效。扎實推進(jìn)全國性專項整治，深入整治農(nóng)村集體“三資”管理突出問題，推動建立“陜農(nóng)經(jīng)”信息監(jiān)管平臺，處分4299人，追繳合同欠款5.1億元；開展中小學(xué)“校園餐”專項整治，嚴(yán)肅查處挪用貪占學(xué)生餐費等問題872件，督促加強(qiáng)食品安全和膳食經(jīng)費管理，對1998所學(xué)校食堂改造提升，讓孩子們吃得好吃得安全；啟動整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，一體推進(jìn)自查自糾、案件查辦、風(fēng)氣匡正等工作。貫通抓好15件具體實事，指導(dǎo)市縣狠抓405個整治項目，推動解決房產(chǎn)登記辦證、農(nóng)村供水保障、醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認(rèn)等方面問題4379件，督促建立維護(hù)群眾利益長效機(jī)制4264項。深化醫(yī)藥、糧食購銷、農(nóng)村亂占耕地建房等專項整治，常態(tài)化開展掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，讓群眾感受到實實在在的變化。
（六）堅定不移深化政治巡視，提升巡視巡察震懾力穿透力推動力
堅守政治巡視定位。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《巡視工作條例》，將新部署新要求落實到巡視監(jiān)督之中，穿插安排常規(guī)巡視、專項巡視和提級巡視，實現(xiàn)對市縣和省管企業(yè)黨組織巡視全覆蓋，共巡視61個地區(qū)和單位黨組織，發(fā)現(xiàn)問題2097個，移交問題線索498件。第五輪同步對5個國家級開發(fā)區(qū)進(jìn)行專項巡視，探索對市縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部提級巡視巡察，第六輪與中央巡視上下聯(lián)動完成7家省管金融單位巡視任務(wù)，第七輪聚焦穩(wěn)增長促發(fā)展對20家省管企業(yè)和7家政府職能部門開展巡視，巡視政治監(jiān)督保障作用進(jìn)一步彰顯。
提升巡視巡察質(zhì)效。制定政治巡視監(jiān)督指引，完善中期調(diào)研、組辦會商、質(zhì)效評估等機(jī)制，加強(qiáng)與金融、國企行業(yè)主管部門和中央駐陜監(jiān)管機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，深化與組織、宣傳、審計等部門協(xié)作配合，促進(jìn)巡視監(jiān)督更加精準(zhǔn)有效。堅持以巡視帶巡察，規(guī)范省級部門單位巡察工作，加強(qiáng)對市縣巡察工作分類指導(dǎo)，開展以巡審結(jié)合方式對村巡察試點。市縣兩級巡察黨組織7087個，發(fā)現(xiàn)問題96546個，移交問題線索4566件，巡察村（社區(qū)）黨組織5154個。
抓實巡視整改落實。開展“強(qiáng)化巡視整改工作流程指引”試點，制定巡視期間推動立行立改、邊巡邊查工作辦法，及時向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報巡視發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員“活情況”。改進(jìn)巡視反饋工作，省委主要領(lǐng)導(dǎo)出席巡視反饋會，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)參加分管部門“一對一”反饋，市級“四大班子”一把手參加對縣區(qū)巡視反饋。完善巡視整改日常監(jiān)督工作辦法，采取整改評估、約談提醒、指導(dǎo)專題民主生活會等方式，加強(qiáng)過程監(jiān)督，督促相關(guān)責(zé)任主體協(xié)同發(fā)力。專門部署推進(jìn)金融單位巡視整改工作，對違規(guī)借調(diào)干部、村級債務(wù)、事業(yè)單位超編等問題提出巡視建議，推動系統(tǒng)整改、源頭治理。
（七）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步提升專責(zé)監(jiān)督綜合效果
深入推進(jìn)派駐機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，規(guī)范信訪舉報辦理、問題線索處置、審查調(diào)查協(xié)作、案件審理把關(guān)等工作流程和權(quán)限，完成向10家省管企業(yè)和省屬高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點，以改革辦法破解“不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督”難題。適應(yīng)黨和國家機(jī)構(gòu)改革，增設(shè)駐省委社工部紀(jì)檢監(jiān)察組、省委金融紀(jì)檢監(jiān)察工委，調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督范圍和人員力量。探索“一校一策”、“一企一策”、“一組一策”做實政治監(jiān)督，開展垂管系統(tǒng)省級以下單位涉嫌職務(wù)犯罪案件管轄和監(jiān)察措施使用改革試點，推動派駐監(jiān)督有形有效覆蓋。
持續(xù)提升基層監(jiān)督效能。全面落實關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督若干意見，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)人員補(bǔ)配，全省107個縣區(qū)實現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)集中辦公，新招錄、選調(diào)1070人，縣級紀(jì)委監(jiān)委空編率降至3.7%，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員占到66.9%。加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范工作運行機(jī)制，選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到重點村（居）擔(dān)任紀(jì)檢委員，把監(jiān)督觸角延伸到末梢。統(tǒng)籌用好縣鎮(zhèn)監(jiān)督力量，探索開展“室組”聯(lián)合辦公，建立協(xié)作區(qū)503個，縣級紀(jì)委監(jiān)委立案增長33.7%，基層監(jiān)督的精準(zhǔn)性和力度顯著增強(qiáng)。
推動健全全面從嚴(yán)治黨體系。認(rèn)真落實協(xié)助職責(zé)，定期向省委匯報全面從嚴(yán)治黨情況，及時就落實主體責(zé)任、完善監(jiān)督體系、研判政治生態(tài)等事項提出意見建議。強(qiáng)化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，組織8名黨委（黨組）書記向省委常委會述責(zé)述廉，向省級領(lǐng)導(dǎo)通報分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨體系理論研究和實踐探索，開展監(jiān)督體系、責(zé)任體系建設(shè)試點，固化專題調(diào)研監(jiān)督、指導(dǎo)民主生活會等措施，完善體系化推進(jìn)管黨治黨的思路舉措。促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，與宣傳、網(wǎng)信、信訪、自然資源等部門和部分中央駐陜單位，建立監(jiān)督貫通銜接機(jī)制，提升信息共享、線索移送、措施配合實效，全省處置各類監(jiān)督主體移送問題線索5869件，立案5566件，均實現(xiàn)大幅增長。
（八）從嚴(yán)從實加強(qiáng)自身建設(shè)，著力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍
鑄牢政治忠誠。省紀(jì)委常委會帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)政治教育、理論教育、黨性教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)年輕干部選拔培養(yǎng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)、派駐、巡視干部輪崗交流，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部、臨時黨支部政治功能和組織功能，嚴(yán)肅“三會一課”、主題黨日等組織生活，打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
提升能力素質(zhì)。突出政治理論和專業(yè)素養(yǎng)，完善標(biāo)準(zhǔn)化課程體系，開展業(yè)務(wù)骨干、年輕干部、新提拔干部等重點群體輪訓(xùn)，全省培訓(xùn)紀(jì)檢監(jiān)察干部2.9萬人次。夯實專業(yè)人才儲備，有計劃安排干部在吃勁崗位歷練成長。完成省紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會更名換屆，依托省內(nèi)高校加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論研究。深化數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)，推進(jìn)央地信息協(xié)查、涉案財物管理等系統(tǒng)向基層延伸，以大數(shù)據(jù)信息化促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法提質(zhì)增效。
從嚴(yán)監(jiān)督管理。鞏固拓展教育整頓成果，常態(tài)檢視隊伍存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展周明、黨軍虎等典型案件警示教育，引導(dǎo)干部正確用權(quán)。聘任省監(jiān)委第二屆特約監(jiān)察員40名，向黨外人士通報清廉陜西建設(shè)情況，自覺接受各方監(jiān)督。健全關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，發(fā)揮利劍基金作用，為干部安心履職創(chuàng)造環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)禁打聽干預(yù)、請托辦事等制度，堅決清除“害群之馬”，全省立案紀(jì)檢監(jiān)察干部案件76件，處分78人，移送檢察機(jī)關(guān)8人。
同時，也要清醒看到，腐敗存量尚未清除、增量還在持續(xù)發(fā)生，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗相互交織，關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)，不正之風(fēng)反彈風(fēng)險猶存，基層“微腐敗”點多線長面廣，全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還沒有完全落實到位。紀(jì)檢監(jiān)察工作和隊伍建設(shè)還存在一些不足，政治監(jiān)督還不夠聚焦有力，一體推進(jìn)“三不腐”、風(fēng)腐同查同治的系統(tǒng)性協(xié)同性還不強(qiáng)，推動完善黨和國家監(jiān)督體系還需持續(xù)用力，紀(jì)檢監(jiān)察隊伍在政治素養(yǎng)、斗爭意志、紀(jì)律作風(fēng)、專業(yè)本領(lǐng)等方面還存在短板不足，執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法問題時有發(fā)生。對此，必須高度重視，切實加以解決。
二、2025年主要工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，全省紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實二十屆中央紀(jì)委四次全會和省委十四屆七次全會部署要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，推動落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章提供堅強(qiáng)保障。
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委四次全會上，從實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的戰(zhàn)略高度，以高遠(yuǎn)的歷史眼光深刻把握反腐敗斗爭基本規(guī)律，深刻分析當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，旗幟鮮明澄清錯誤認(rèn)識、廓清思想迷霧，對以全面從嚴(yán)治黨新成效為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)保障作出戰(zhàn)略部署，對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍寄予殷切期望。二十屆中央紀(jì)委四次全會指出，要堅定打贏反腐敗這場攻堅戰(zhàn)的必勝信心、持久戰(zhàn)的如磐恒心、總體戰(zhàn)的堅強(qiáng)決心，指明了把反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)的前進(jìn)方向和實踐路徑。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深刻領(lǐng)悟以習(xí)近平同志為核心的黨中央對形勢的準(zhǔn)確判斷、對任務(wù)的科學(xué)部署，以更加有力有效的思路舉措正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡。深刻領(lǐng)悟以“歷史眼光、戰(zhàn)略高度”推進(jìn)反腐敗斗爭的清醒認(rèn)識，時刻牢記“腐敗是黨面臨的最大威脅，反腐敗是最徹底的自我革命”，立足堅守黨的初心使命、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、應(yīng)對大國戰(zhàn)略博弈，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭基本規(guī)律和階段性特征，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下謀劃和推進(jìn)反腐敗工作，為實現(xiàn)黨的使命任務(wù)贏得歷史主動。深刻領(lǐng)悟“一步不停歇、半步不退讓”推進(jìn)反腐敗斗爭的堅定意志，必須看到反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重，堅決糾正錯誤認(rèn)識，決不能猶豫動搖、松懈手軟或半途而廢，犯顛覆性錯誤，始終保持認(rèn)識異常清醒、態(tài)度異常堅決，不怯場、不怯陣，再加力、再沖鋒。深刻領(lǐng)悟風(fēng)腐同查同治、“三不腐”一體推進(jìn)反腐敗斗爭的方法路徑，深化探索“三不腐”貫通融合的有效載體，從個案查處到系統(tǒng)治理全面發(fā)力，繼續(xù)重拳出擊強(qiáng)化“不敢”，繼續(xù)改革完善制度機(jī)制促進(jìn)“不能”，繼續(xù)加強(qiáng)理想信念教育、警示教育激發(fā)“不想”，堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源，既清“藍(lán)藻”、又除“淤泥”，通過不懈努力換來海晏河清。深刻領(lǐng)悟?qū)o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍“充分信任、充滿期待”的殷殷重托，堅守因黨而生、為黨而戰(zhàn)的初心使命，在敬畏信仰、敬畏組織中做一塵不染的忠誠衛(wèi)士，在敬畏責(zé)任、敬畏使命中高質(zhì)量完成黨和人民交給的職責(zé)任務(wù)，在敬畏權(quán)力、敬畏人民中確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)不被濫用，在敬畏紀(jì)律、敬畏法律中做自我革命的表率、遵規(guī)守紀(jì)的標(biāo)桿，努力在反腐敗這場大戰(zhàn)大考中交出合格答卷。
（一）聚焦進(jìn)一步全面深化改革強(qiáng)化政治監(jiān)督，服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化陜西實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)
堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅決落實關(guān)于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，透過學(xué)習(xí)看政治態(tài)度，透過決策看政治立場，透過行動看政治擔(dān)當(dāng)，督促各級各部門始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示作為頭等大事，健全政治要件閉環(huán)落實和“回頭看”機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究和整改整治。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦“七個有之”，堅決查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違、團(tuán)團(tuán)伙伙等問題，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處干擾改革、破壞改革的人和事。
有力監(jiān)督保障改革部署落實到位。圍繞實現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)和“七個聚焦”、13個分領(lǐng)域目標(biāo)進(jìn)展情況，細(xì)化實化監(jiān)督內(nèi)容，督促各級各部門不折不扣抓落實、融入全局抓落實、因地制宜抓落實。圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化對落實一攬子增量政策、推動“兩重”“兩新”部署落地等精準(zhǔn)監(jiān)督，深化對統(tǒng)計造假、違規(guī)舉債、破壞營商環(huán)境的監(jiān)督。圍繞鄉(xiāng)村振興、耕地保護(hù)、安全生產(chǎn)等開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展開展專項監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)處置違反紀(jì)律、履責(zé)不力和作風(fēng)不實等問題。圍繞省委提出的聚焦聚力打好“八場硬仗”強(qiáng)化監(jiān)督，督促抓實問題整改、風(fēng)險出清，加強(qiáng)與黨委和政府“兩辦”督查、巡視巡察監(jiān)督、職能部門監(jiān)督的統(tǒng)籌聯(lián)動，合力推動改革攻堅，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
健全政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化機(jī)制。認(rèn)真落實政治監(jiān)督《工作辦法》，分層級項目化推進(jìn)年度政治監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督成效評估。健全因時因勢跟進(jìn)開展政治監(jiān)督機(jī)制，把日常監(jiān)督和專項監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，融入地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策舉措、重點項目任務(wù)的制定和落實之中。建立健全突出問題整改落實機(jī)制，對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的錯綜復(fù)雜、關(guān)系全局的問題，實行臺賬式管理、清單式整改。堅持抓典型抓現(xiàn)行抓案件，及時發(fā)現(xiàn)和糾正做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護(hù)主義，照搬照抄、上下一般粗等問題，確保令行禁止、政令暢通。
（二）鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，營造遵規(guī)守紀(jì)、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境
推進(jìn)經(jīng)常性與集中性相結(jié)合的紀(jì)律教育。推動黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，協(xié)助和推動黨委（黨組）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要論述，全面系統(tǒng)及時學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。加大對“一把手”、年輕干部、新提拔干部等重點群體的紀(jì)律培訓(xùn)和警示教育力度，強(qiáng)化對新發(fā)展黨員的紀(jì)律教育，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部廉潔履職。持續(xù)開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)宣傳月活動，推動腐敗易發(fā)多發(fā)系統(tǒng)黨委（黨組）用好“活教材”，做實分類通報警示案例、集中閱看懺悔書、組織旁聽庭審等工作，健全以案說德、以案說紀(jì)、以案說法、以案說責(zé)機(jī)制。
切實維護(hù)紀(jì)律剛性和嚴(yán)肅性。堅持執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，始終把紀(jì)律挺在前面，對違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決防止“破窗效應(yīng)”。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、精準(zhǔn)得當(dāng)，建立健全重點領(lǐng)域重點問題問責(zé)案件提級審核、質(zhì)量評查等制度，防止問責(zé)不力或泛化簡單化。嚴(yán)格紀(jì)律處分決定執(zhí)行，完善內(nèi)容告知、臺賬管理、回訪教育等工作制度，會同組織部門、受處分人所在單位開展專項檢查，嚴(yán)防執(zhí)行不到位、打折扣等問題。
在嚴(yán)管厚愛中激勵擔(dān)當(dāng)作為。深入落實“四種形態(tài)”《實施辦法》，用好第一種形態(tài)，注重運用談話提醒、批評教育等方式抓早抓小，層層筑牢監(jiān)督防線。制定運用“四種形態(tài)”配套措施，強(qiáng)化個案把關(guān)和類案指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握黨紀(jì)、政務(wù)處分的匹配適用，精準(zhǔn)定性量紀(jì)執(zhí)法。推進(jìn)信訪舉報工作法治化，完善優(yōu)化監(jiān)督舉報機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法有序反映問題。落實容錯糾錯機(jī)制，強(qiáng)化誣告行為治理，做好澄清正名工作，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力。
（三）健全不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治機(jī)制，保持全方位防治腐敗總體態(tài)勢和強(qiáng)大勢能
一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。著力糾治政績觀錯位搞“形象工程”，違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所，以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)、黨建活動名義公款旅游等頂風(fēng)違紀(jì)問題，推動過緊日子成為常態(tài)；著力糾治違規(guī)吃喝、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等頑固性反復(fù)性問題，以及“快遞送禮”等隱形變異問題，推動嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待統(tǒng)一公函制度；著力糾治吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場秩序問題，深化拓展干部作風(fēng)能力提升年活動，營造公平公正的市場環(huán)境、風(fēng)清氣正的營商環(huán)境；著力糾治脫離實際定政策、督檢考過多過頻、過度留痕、層層加碼等加重基層負(fù)擔(dān)問題，開展《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，讓干部從無謂的事務(wù)中解脫出來，有更多精力抓落實。
一刻不停懲治腐敗。保持反腐敗強(qiáng)大攻勢，對不收斂不收手的決不手軟、堅決查處。嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，嚴(yán)懲主動貼靠資本、違規(guī)用權(quán)服務(wù)資本等問題，系統(tǒng)整治金融、國企、能源、醫(yī)藥、高校、體育、開發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗。嚴(yán)厲懲治新型腐敗和隱性腐敗，精準(zhǔn)甄別和查處隱名代持、委托理財、合作經(jīng)營等披著“合法外衣”的腐敗問題。堅持貪污賄賂、失職瀆職一起查，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國有資產(chǎn)重大損失問題，對省管企業(yè)投資管理開展專項監(jiān)督。強(qiáng)化對行賄、介紹行賄、洗錢等腐敗關(guān)聯(lián)犯罪的全鏈條懲治，堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，用好行賄人員信息庫，完善對重點行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度。推進(jìn)跨境腐敗治理，深化追逃防逃追贓。
一體推進(jìn)正風(fēng)反腐。堅持“由風(fēng)查腐”、“以腐看風(fēng)”，把準(zhǔn)由風(fēng)及腐的利益鏈，構(gòu)建由腐糾風(fēng)的工作鏈，形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。深挖細(xì)查不正之風(fēng)背后的請托辦事、利益輸送等腐敗問題，實化細(xì)化“必問必核事項”，查清涉及公職人員的“四風(fēng)”問題，選取典型案件通報曝光。強(qiáng)化對風(fēng)腐交織問題的預(yù)警監(jiān)測，高度關(guān)注重點崗位、年輕干部作風(fēng)問題，加強(qiáng)與公安、財政、審計、稅務(wù)等部門的協(xié)同聯(lián)動，綜合運用大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)現(xiàn)問題。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時預(yù)警監(jiān)督，嚴(yán)懲家風(fēng)不正背后的腐敗問題。
一以貫之深化治理。規(guī)范開展以案促改促治工作，加強(qiáng)個案剖析和類案分析，用好紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動完善制度機(jī)制、規(guī)范權(quán)力運行，實現(xiàn)查清事實、教育提高、堵塞漏洞、重塑生態(tài)一體推進(jìn)。聚焦公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)、公共資金分配，強(qiáng)化對工程建設(shè)招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、專項資金分配監(jiān)管、政府采購等行為的聯(lián)動監(jiān)督、綜合治理，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會規(guī)范管理、健康發(fā)展。推動清廉陜西建設(shè)深化發(fā)展，豐富拓展清廉單元陣地載體，強(qiáng)化在教育引導(dǎo)、制度構(gòu)建、文化滋養(yǎng)等方面功能作用。認(rèn)真落實新時代廉潔文化建設(shè)三年行動計劃，用好延安、照金、馬欄等紅色革命文化資源，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的廉潔元素，籌辦“延安時期廉潔建設(shè)”專題展，開展“傳承紅色家風(fēng)”系列實踐活動，打造“廉動三秦”文化品牌。
（四）持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓廣大人民群眾可感可及改革發(fā)展成果
健全常態(tài)化整治機(jī)制。聚焦縣以下這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)，再狠抓兩年?？偨Y(jié)運用黨委政府扛牢主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總、職能部門協(xié)同推動、市縣主抓主戰(zhàn)等做法，以案件查辦為突破，以壓實職能部門責(zé)任為關(guān)鍵，以解決具體問題為導(dǎo)向，推進(jìn)整治工作走深走實。優(yōu)化具體工作方法，加大帶件下沉、明察暗訪、會商調(diào)度等工作力度，拓展延伸市包縣、縣包鎮(zhèn)，逐級壓實整治責(zé)任。對群眾反映多、整治成效不明顯的工作薄弱縣，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，共性問題面上發(fā)力整改，個性問題“一縣一策”對癥解決。
強(qiáng)力懲治“蠅貪蟻腐”。加強(qiáng)對鄉(xiāng)村振興、惠民富民、共同富裕、防止規(guī)模性返貧致貧等政策措施落實情況的監(jiān)督，嚴(yán)懲貪污侵占、截留挪用、虛報冒領(lǐng)等行為，堅決斬斷伸向群眾利益的“黑手”。健全與財政、審計、信訪、公安等部門問題線索移送機(jī)制，重點關(guān)注對村巡察中可查性強(qiáng)的問題線索，加強(qiáng)對線索辦理情況的抽查檢查。加力推進(jìn)案件查辦，研判選取基層重點案件，加強(qiáng)實地督辦、直查直辦，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員滾動包案，形成壓茬態(tài)勢、強(qiáng)力震懾，牽引帶動整治工作。
靶向糾治突出問題。持續(xù)糾治“校園餐”和農(nóng)村集體“三資”管理突出問題，扎實推進(jìn)整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象專項行動，深入治理鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管、醫(yī)?；鸸芾?、養(yǎng)老服務(wù)等方面突出問題，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”。深化運用群眾點題機(jī)制，指導(dǎo)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委因地制宜選擇民生痛點難點，“小切口、大縱深”開展整治。發(fā)揮鎮(zhèn)村聯(lián)系服務(wù)群眾作用，推動辦好“一鎮(zhèn)街一實事”，惠及更多群眾。
（五）深入貫徹落實《巡視工作條例》，發(fā)揮政治巡視綜合監(jiān)督作用
精準(zhǔn)落實政治巡視要求。緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入查找影響高質(zhì)量發(fā)展的主要矛盾、落實改革部署中的重大偏差、全面從嚴(yán)治黨方面的突出問題?？茖W(xué)統(tǒng)籌常規(guī)巡視、專項巡視、機(jī)動巡視和巡視“回頭看”，靈活開展提級巡視，穩(wěn)步推進(jìn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。加強(qiáng)巡視制度和工作創(chuàng)新，完善巡視移交、巡視報告審核等制度，強(qiáng)化巡視質(zhì)效評估，健全巡視組長、副組長選配機(jī)制，提高運用數(shù)據(jù)化手段發(fā)現(xiàn)問題能力。
加強(qiáng)巡視整改和成果運用。開展中央巡視反饋意見整改落實情況“回頭看”，查漏補(bǔ)缺、鞏固成果，確保全面整改到位。制定被巡視黨組織整改主體責(zé)任清單，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)巡視整改監(jiān)督責(zé)任，選擇部分單位開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，持續(xù)深化金融巡視上下聯(lián)動整改。堅持巡視、整改、處置貫通，對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題和體制機(jī)制等方面問題，向有關(guān)職能部門提出意見建議并督促落實。強(qiáng)化邊巡邊查、立行立改，建立整改會商、評估、問責(zé)等機(jī)制，堅決糾治整改不力、虛假整改等問題。
完善以巡視帶巡察制度機(jī)制。創(chuàng)新巡視巡察上下聯(lián)動方式，優(yōu)化市縣巡察工作規(guī)范指引，指導(dǎo)省級部門單位開展內(nèi)部巡察，加強(qiáng)對村（社區(qū)）巡察工作的規(guī)范和指導(dǎo)。聚焦黨中央決策部署在基層落實情況、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)等，高質(zhì)量推進(jìn)市縣巡察，深入開展對村巡察。促進(jìn)巡視巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推進(jìn)與行業(yè)主管部門、中央駐陜單位協(xié)調(diào)協(xié)作常態(tài)化，強(qiáng)化“紀(jì)巡審聯(lián)動”，促進(jìn)巡視巡察向深拓展、向?qū)０l(fā)力、向下延伸。
（六）深化落實紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性協(xié)同性有效性
推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革。深化紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，完善職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、力量配備，優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調(diào)查機(jī)構(gòu)職能。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化派駐黨和國家機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組設(shè)置，有序推進(jìn)向省管企業(yè)、省屬高校派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，探索推動派駐機(jī)構(gòu)向駐在單位下一級單位“再派出”。健全完善派駐機(jī)構(gòu)考核評價、內(nèi)部管理等制度機(jī)制，派駐機(jī)構(gòu)每年向派出機(jī)關(guān)述責(zé)述廉、報告政治監(jiān)督情況。優(yōu)化基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備，健全空編人員動態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，推動選優(yōu)配強(qiáng)縣級紀(jì)委書記，探索開展市縣紀(jì)委副書記易地交流任職。各市紀(jì)委書記定期向省紀(jì)委常委會述責(zé)述廉，縣（區(qū)）紀(jì)委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察工委）書記每年向上級紀(jì)委常委會述責(zé)述廉，逐步實現(xiàn)一屆任期全覆蓋。
推動完善黨和國家監(jiān)督體系。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動黨委（黨組）履行全面監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對各類監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。落實黨委（黨組）對下級“一把手”開展監(jiān)督談話《工作辦法》、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)《若干規(guī)定》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔狀況“預(yù)排查”制度，加強(qiáng)對“一把手”廉潔用權(quán)、“三重一大”等情況的監(jiān)督。完善紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督體系，優(yōu)化“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案、“室組地校企巡”協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接常態(tài)化制度化。推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委與審計、財會、統(tǒng)計、執(zhí)法、司法等監(jiān)督主體高效貫通，指導(dǎo)市縣加大與重點監(jiān)督主體貫通力度，在專項工作中推動各類監(jiān)督同向發(fā)力。健全基層監(jiān)督體系，完善以縣級統(tǒng)籌為主的片區(qū)協(xié)作、提級監(jiān)督等工作機(jī)制，發(fā)揮縣級派駐機(jī)構(gòu)集中辦公優(yōu)勢，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法綜合效能。
加強(qiáng)反腐敗能力建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹新修改的《監(jiān)察法》，依規(guī)依紀(jì)依法、安全文明辦案。推動完善反腐敗協(xié)調(diào)小組機(jī)制，加大審計、巡視等移交問題線索查辦力度。健全案件質(zhì)量全流程內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)對常見常用職務(wù)犯罪證據(jù)收集運用的規(guī)范和指導(dǎo)，強(qiáng)化與司法機(jī)關(guān)在提前介入、互涉案件、指定管轄、移送起訴等方面協(xié)作配合。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺建設(shè)，全面推進(jìn)辦公、辦案、管理和服務(wù)數(shù)字化，以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。
（七）夯實管黨治黨政治責(zé)任，推動健全全面從嚴(yán)治黨體系
推動黨委（黨組）落實主體責(zé)任。抓住主體責(zé)任“牛鼻子”，督促黨委（黨組）認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定、加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見及省委實施意見，強(qiáng)化對本地區(qū)本單位本系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅決糾正只抓業(yè)務(wù)不抓風(fēng)紀(jì)、只管發(fā)展不治腐敗等問題。督促“一把手”扛起第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，直面問題、敢抓敢管，堅決糾正事前當(dāng)“老好人”、事后當(dāng)“諸葛亮”現(xiàn)象。用好監(jiān)督檢查、情況通報、提出建議等舉措，對管黨治黨不力的黨委書記、紀(jì)委書記進(jìn)行“雙約談”，推動構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。
督促職能部門履行監(jiān)管責(zé)任。堅持管業(yè)務(wù)必須強(qiáng)監(jiān)管，堅決糾治監(jiān)管缺失缺位、管黨治黨乏力問題，防止以紀(jì)委監(jiān)督代替部門監(jiān)管。發(fā)揮派駐“探頭”作用，緊盯被監(jiān)督單位落實黨中央決策部署、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)以及決策機(jī)制、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行等情況強(qiáng)化監(jiān)督，對重要問題、重要事項及時提出意見建議，糾正偏差、補(bǔ)齊短板、消除盲區(qū)，推動監(jiān)管責(zé)任落實。對監(jiān)管責(zé)任落實不力的職能部門及相關(guān)責(zé)任人，依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任。
認(rèn)真履行紀(jì)委協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任。完善紀(jì)委書記與同級黨委書記溝通交流、與班子成員和下級黨委“一把手”談心談話制度，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的政治生態(tài)分析研判機(jī)制。以調(diào)研監(jiān)督、監(jiān)督談話夯實市縣黨委主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任，以向分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員通報黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、強(qiáng)化巡視整改監(jiān)督等督促落實“一崗雙責(zé)”，以強(qiáng)化案件查辦、開展專項整治等向企業(yè)、高校黨委傳導(dǎo)壓力。突出“監(jiān)督的再監(jiān)督”，聚焦主責(zé)主業(yè)，做實專責(zé)監(jiān)督，確保監(jiān)督不越位、不缺位、不泛化虛化。
（八）扎實開展“紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)年”行動，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的鐵軍隊伍
永葆對黨忠誠政治底色。牢記成立紀(jì)委監(jiān)委的戰(zhàn)略初衷，帶頭落實黨中央重大決策部署，堅決服從全面深化改革大局，嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，確保黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作全面領(lǐng)導(dǎo)。健全常態(tài)化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想機(jī)制，堅持和完善常委會會議“第一議題”、集體學(xué)習(xí)“第一主題”、干部培訓(xùn)“第一主課”制度，筑牢思想根基、學(xué)習(xí)科學(xué)方法、汲取真理力量，及時轉(zhuǎn)化為敢為的行動、善為的能力、有為的效果。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制、意識形態(tài)工作責(zé)任制，推動基層黨支部全面過硬，確保紀(jì)檢監(jiān)察隊伍絕對忠誠、絕對可靠。
錘煉業(yè)務(wù)專精過硬本領(lǐng)。提高全員培訓(xùn)質(zhì)效，以紀(jì)法培訓(xùn)、通識培訓(xùn)為重點，分層級分領(lǐng)域精準(zhǔn)施訓(xùn)，開展實操培訓(xùn)，舉辦《監(jiān)察法》專題培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)處置問題、開展思想政治工作、推進(jìn)以案促改促治、研判處置涉紀(jì)涉腐輿情等能力。實施加強(qiáng)組織建設(shè)三年行動計劃，完善干部準(zhǔn)入、拓展培養(yǎng)機(jī)制，重視年輕干部培養(yǎng)選拔，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法專業(yè)人才儲備，有序開展輪崗交流和掛職鍛煉，有計劃安排干部在專項整治、案件查辦、鄉(xiāng)村振興等要事難事中經(jīng)受磨練，推動派駐機(jī)構(gòu)干部跨組、跨板塊交流。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)會作用，建立健全“校地合作”機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)科建設(shè)。
涵養(yǎng)實干擔(dān)當(dāng)優(yōu)良作風(fēng)。走好群眾路線，深化運用“四下基層”工作方法，堅持領(lǐng)導(dǎo)班子成員包抓化解重點信訪問題、機(jī)關(guān)干部全員接訪下訪，圍繞強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制、系統(tǒng)性整治民生領(lǐng)域突出問題等重點開展調(diào)研，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一線轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題。發(fā)揚斗爭精神，樹立和踐行正確政績觀，大力倡導(dǎo)在大是大非問題上敢于亮劍交鋒、勇于同歪風(fēng)邪氣和腐敗現(xiàn)象作斗爭的導(dǎo)向，大力選拔堅持原則、敢于斗爭、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。樹牢法治觀念，堅守實事求是生命線，抓好紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督檢查、審查調(diào)查工作，嚴(yán)肅處理違規(guī)辦案問題，確保每個案件經(jīng)得起歷史檢驗。
健全嚴(yán)管嚴(yán)治監(jiān)督體系。堅持授權(quán)與控權(quán)相結(jié)合、自律與他律相統(tǒng)一，織緊織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。以嚴(yán)管強(qiáng)約束，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)言行規(guī)定、嚴(yán)禁過問干預(yù)案件等制度，做實做細(xì)對干部經(jīng)常性監(jiān)督、“八小時外”監(jiān)督。以他律促規(guī)范，落實監(jiān)察公開工作條例，邀請?zhí)丶s監(jiān)察員參與有關(guān)工作，依法有序做好各級監(jiān)委向本級人大常委會報告專項工作。以嚴(yán)懲強(qiáng)震懾，刀刃向內(nèi)清除害群之馬，嚴(yán)厲懲治跑風(fēng)漏氣、串通包庇、以案謀私等問題，堅決防治“燈下黑”。以厚愛暖人心，加大評優(yōu)獎先、典型宣傳力度，做實職業(yè)保障、幫扶慰問等關(guān)心關(guān)愛舉措，用好利劍基金，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感。
同志們，新時代新征程上推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，使命光榮、重任在肩。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、忠誠履職，一往無前、永不懈怠，奮力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章提供堅強(qiáng)保障。